TUhjnbcbe - 2023/10/21 20:32:00
党的二十大报告指出，要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济；省第十三次党代会报告中指出，要深入推进抓党建促乡村振兴，扶持发展壮大村级集体经济。青山碧水下，一个个奋进的脚步如同一粒粒种子，在萌生新的希望——乡村振兴。彼时，在逐鹿乡村振兴的路上，铜仁创新探索“组织共建、决策共商、优势共扬、全民共股、社会共治、成果共享”为内容的“六共”机制，切实破解村级组织薄弱、村集体经济困难和村社“两张皮”等难题，闯出了一条脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接之路。此时，一座座村居亮丽多彩，一条条道路四通八达，一项项产业生机盎然，全市个村集体经济收入5-50万元的占73.38%，万元以上的占7.45%，打造“六共”机制示范点个，村庄美、产业强、村民富、乡风好的乡村振兴新画卷正尽情地在黔东大地上铺展。阳光、绿意，忙碌、笑脸，风正好……党建引领高位推动，增强村集体经济引擎“这里有山有水，可玩、可住，是周末度假的好地方。”随着周边游的兴起，江口县德旺乡坝梅村生态乐园里成为了江口县及周边区县群众出游的目的地之一。一直以来，德旺乡坝梅村不断深化“六共”机制，通过党支部领办合作社推动“文化+旅游”“体育+旅游”“生态+旅游”等文旅产业融合发展，累计投入资金余万元建设梵净山西线“清新坝梅·生态乐园”乡村旅游景点，打造了集生态观光、休闲娱乐、养殖开发等为一体的户外拓展基地。年上半年，已接待各类人员2万余人，实现旅游收入60余万元。“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。”铜仁坚持以深化“六共”机制为抓手，纵深推进“村社合一”，采取分年度推进、分类别示范，积极探索出了发展壮大村级集体经济的“铜仁思路”。我市印发《铜仁市关于发展壮大农村级集体经济的指导意见》，提出“一强二富三创”（即：强组织、富集体、富群众、创标准、创品牌、创示范）目标，细化坚持组织建设、加强要素支撑等4个方面18项工作任务，制定包含政策、人才、激励等8类15项要素清单，建立运行“1+1+N”组织领导体系，建立1个联席会议制度，明确21家市直部门为成员单位，适时召开联席会议研究解决有关问题。在此基础上，我市以石阡县大沙坝乡任家寨村为“试验田”，探索推广“六共”机制，印发《关于进一步深化“六共”机制壮大村级集体经济的实施方案》，细化“党委联建搭平台、村企联建创实体”等18条措施，按照以点带面、示范推进方式，抓实个“六共”机制示范点、42个专项示范点、42个综合示范点建设，推动村“两委”成员和村级集体经济合作社负责人双向进入、交叉任职，着力实现村集体、合作社、村民“三方共赢”。目前，个示范点中实现年经营性收入30万元以上、集体经济收益3万元分别为个、个。推进村级集体经济提质增效，要突出汇智聚力，人才也是关键。铜仁从选拔任用、人才培育、跟踪管理、保障激励、履职服务五个方面，构建乡村干部人才队伍建设闭环体系， 选优配强村党组织书记、实施“五个一批”到村任职、选派驻村干部和科技特派员到村近万人，安排个市直部门定点帮扶个乡镇个村（社区），为发展壮大村级集体经济提供有力支撑。“六共”机制，共的是发展，更需要的是抱团发展。我市印发《关于“强村带弱村，弱村抱团发展”助力村级集体经济发展实施方案》，坚持“抓两头、带中间”，按照“”工作思路，依托“六共”机制三类示范点，采取“强村带弱村，弱村抱团发展”方式，选取一批强村，帮助弱村解决思想观念旧、干部队伍弱、产业发展慢、管理制度差等问题，引导支持“弱村”抱团发展，并压实责任，统筹调度推进，鼓励对村级集体经济年经营性收入达50万以上的村集体经济组织当年集体经济收益新增部分，按不高于20%比例提取奖励资金，用于兼任村级集体经济组织相关职务的村干部绩效奖励或按规定缴纳城镇企业职工基本养老保险。党建引领 ，改革创新，铜仁的农村集体经济越发强起来！因地制宜细化措施，激发村集体经济活力立冬时节，走进石阡县枫香乡鸳鸯湖村林下红托竹荪基地里，一垄垄地膜遍布林间，来年盛夏，浅红色的竹荪又将散发出淡淡清香。据了解，鸳鸯湖村依托丰富的森林资源和独特的地理环境，引入贵州淋茂农业综合开发有限公司，通过构建“公司+合作社+大户+农户”模式，发展林下食用菌亩、林下中药材亩，实现净产值余万元，发放工资54万元，带动群众就业余人次。在绿水青山中“破局“，铜仁坚持因村施策，在“特”字上找出路，在“专”字上做文章，抢抓机遇，深挖潜力，大力推行依托资源开发型、盘活存量型等“八型”模式，助推乡村振兴跑出“加速度”。——资源开发型。鼓励村集体以入股、租赁和流转等形式，依法合理开发利用村域内土地、森林、水面、矿产、旅游等资源，发展现代设施农业、林下经济、乡村旅游等产业。通过吸引资金，以村企联建或独自开发的形式，全市创办了以矿产品开采加工、乡村生态旅游业等一大批村级集体经济实体。——盘活存量型。指导各地通过收购、置换等途径，对闲置的村办公用房、校舍、旧厂房、仓库等场所、存量建设用地以及农户废弃宅基地，在符合规划的前提下，对存量、闲置资产、土地进行盘活，提高存量资产利用率。——异地发展型。对一些受规划限制、发展条件较差的村，以乡镇为单位，多村联合，通过财政投入、结对帮扶等渠道筹措资金，采取乡镇统一规划、乡村联合开发、村企合股开发、集体独资开发等形式，引导一批区位条件较好的村或城镇规划区发展种植（养殖）业。——产业带动型。聚焦产业带动、股份合作、服务创收，整合各类惠农项目资金，大力发展具有地方特色的主导产业，支持村级利用集体土地、资金、技术等要素参股；鼓励村集体以提供统一管理、有偿服务等形式，领办创办各类服务实体，以实行劳务总承包的方式对外优先承接道路养护、绿化管护等项目，增加村级经营收入。——股份合作型。支持各村（社区）利用集体土地、资金、技术、文化等要素参股，采取全资股份、控股经营、参股经营三种模式，发展股份制集体经济。——服务创收型。鼓励村集体以提供统一管理、有偿服务等形式，领办创办各类服务实体，对各类农业基础设施项目，按照规定程序同等条件下优先由村级集体经济组织实施，增加村集体服务性收入，并支持乡镇、村成立劳务输出公司，实行劳务总承包的方式对外优先承接社区服务、道路养护、建筑施工等有偿服务，增加村级服务经营收入。沿河县泉坝镇、黄土镇、中界镇等乡镇由村级集体经济发展公司承接工程项目9个，收入.89万元。——市场经营型。鼓励村（社区）村集体在村活动场所开办农家店，参与村集贸市场及农产品专业批发市场建设和管理。鼓励支持农村信用社、邮政、电信、移动等租用村活动场所建设农村金融便民点或终端服务点。思南县塘头镇青杠坝村结合丰富民俗文化和优美自然风光，充分利用自然资源，开办民俗旅馆，新建集休闲娱乐、农耕体验、度假养生为一体的森林山庄公园。年全村人均分红元，农民人均纯收入达1.6万元，村集体经济收入万元，累计资产5万元。——旅游引领型。依托丰富的旅游资源和良好的生态环境，大力发展农村旅游业和休闲养生项目，带动村级集体经济发展。支持村集体经济组织领办和创办高效农业、设施农业、生态农业，实行“农业产业化、园区景区化、农旅一体化”目标，增加集体经济收入。新风扑面，留住乡音，铜仁的乡村活力“飞”了起来！强村富民促进增收，推动村集体经济增效冬日的印江土家族苗族自治县杨柳镇大路村，绿色的茶树层层叠叠，村头“哞哞”的牛叫声一片……大路村海拔在米－1米之间，山高坡陡、土地资源有限，制约着村里的发展。稳中求变。近年来，该村有效整合土地各类资源，按照“支部带路、企业铺路、群众参与”的工作思路，将合作社集中流转土地“倒包”给党员带头发展产业。目前，种植白茶亩、辣椒亩，养殖肉牛50头，全面带动群众增收致富，进一步增强了村级组织凝聚力、战斗力和号召力。整合资源共发展，增收致富同幸福。我市坚持统筹整合各级涉农资金，市县两级财政根据抓党建促乡村振兴任务需要和财力状况，建立专项资金增长机制，每年安排不低于上级财政投入总量的40%资金规模，发动财政、农业农村、乡村振兴、林业等部门的项目优先向村级集体经济组织倾斜。年以来，全市引导发改、财政、农业等涉农资金向村集体经济项目倾斜，用项目整合资源，用资源整合资金，累计投入3.99亿元支持村集体经济发展。乡村振兴，既要“塑形”，更要“塑魂”。铜仁在推行“六共”机制过程中，坚持把村级集体经济收益同乡村治理相结合，通过修改完善通俗易懂、操作性强的《村规民约》，因地制宜推广村民计分制管理办法，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，采取党员干部带头、外出考察、相互交流、信息共享等方式盘活发展要素、资源资产、人才资源，变“输血”为“造血”，全面激发群众参与村级集体经济发展的内生动力。在江口县民和镇何坝村，该村党支部通过发挥党员干部先锋模范作用，在土地流转过程中带头签字，推进土地流转进程，最终流转土地0亩用于发展中药材淫羊藿种植产业，同时，引导村民积极参加合作社，使村民一边收取流转土地租金，一边通过合作社打工赚钱，让村民在自家门口当上了“上班族”。玉屏县皂角坪街道瓮阳村按照“”模式进行利益分配（将利润60%用于贫困户分红，20%用于村级积累，20%用于管理人员报酬），年，该村集体经济收入余万元，经营性收入万元，收益36万元。向户村民发放入股（流转）金66万余元，带动余名村民务工就业。……春风化雨时，花开遍地香，推进村级集体经济提质增效，最终目的是深化成果共享机制。这些年来，我市通过创新利益联接机制，让全村有劳动力的家庭通过务工挣取劳务薪金、流转土地到合作社挣取资产股金、归属于村级合作社的总利润进行二次分红享受效益分红金，形成村集体、贫困群众与专业大户等三方共享的利益联结机制，推动村级集体经济发展动力更足、后劲更强。田畴沃野，产业富民，铜仁的乡村事业甜了起来！李紫英编辑白春霞二审安慧芳三审朱邪