5月12日是我国第十个全国防灾减灾日，主题是“行动起来，减轻身边的灾害风险”。
我国是世界上受自然灾害影响
最为严重的国家之一，
灾害种类多、分布地域广、
发生频率高、造成损失重。
气象人如何筑牢防灾减灾的第一道防线？
近期，
我们陆续推出几则气象防灾减灾故事，
一起看看
气象人在应对突发汛情时都做了些什么？
本期是第三期。
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让气象防灾减灾效益最大化
——贵州“三个叫应”服务机制汛期
凸显成效
▌来源：中国气象报
本文首发于《中国气象报》年9月2日一版
文章有修改
“那里原来有8幢民居，全被洪水冲毁了！”年8月25日，在贵州省铜仁市江口县德旺乡交界河村，支书蒙海滨（时任）指着德旺河对岸河坝方向对记者说。只见碎石堆积、断木残存，尽管距离“7·20”特大暴雨洪涝灾害已有一个多月，但是仍然可以看到洪水肆虐过的痕迹。
贵州省铜仁市江口县德旺乡被洪水肆虐过的现场。来源：铜仁市气象局提供
受超强厄尔尼诺事件影响，今年（年）贵州并不太平。自4月15日入汛以来，全省共出现18次区域性暴雨天气过程，76个县城累计出现暴雨以上强降水次，个（次）乡镇出现暴雨以上强降水。但由于群众转移及时，铜仁市桐木坪乡、黔西南布依族苗族自治州万屯镇、黔东南苗族侗族自治州锦屏县钟灵乡等地在前期遭遇特大暴雨洪涝的情况下，确保了“零伤亡”。
这一切，在很大程度上得益于独具贵州特色的防灾减灾服务机制——“三个叫应”。
1
有需求就有办法！“发得出、送得到、“叫得应”
数据显示，贵州95%以上的经济损失和80%以上的人员伤亡，都与气象灾害及其次生灾害有关。“‘三个叫应’非常管用，在防灾减灾机制中起到了核心作用！”贵州省副省长刘远坤（时任）说。
有人说，“三个叫应”的由来与贵州暴雨特点密切相关——暴雨常在夜间“出没”，善打“游击战”，此时，老百姓往往正处于熟睡中，灾害有效防范难度大。年5月5日夜间，在毕节市赫章县妈姑镇，暴雨引发山体滑坡泥石流。尽管气象部门已提前通过手机短信等发布预警，但当地缺乏必要准备和措施，最终导致多人伤亡。
贵州省铜仁市江口县德旺乡被洪水肆虐过的现场。来源：铜仁市气象局提供
“因此，并不是预警一发就万事大吉。”贵州省气象局党组书记、局长赵广忠深有感触，“必须有一种手段确保责任人能接收到信息。”
就在年，省气象局创新建立“三个叫应”服务机制：在发生强降水时以电话通知的方式，将预警信息点对点传递到县、乡、村三级行政负责人和相关部门。
与传统气象预警信息发布模式相比，所谓“叫应”，就是信息不仅要“发得出、送得到”，还要“叫得应”，要落实具体举措。“对于多山多雨的贵州来说，这是防灾减灾最有效快捷的渠道，为减少人员伤亡争取了时间。”赵广忠说。
年6月，贵州省政府办公厅印发《关于进一步加强汛期灾害防范应对工作的通知》，把“三个叫应”机制从“部门声音”上升为政府规章。全省9个市（州）和80个县（市、区）政府印发本地“三个叫应”服务机制，细化叫应标准和叫应对象，明确工作要求和法律责任。在具体操作上，每一次“叫应”都会被电话录音，以便留存备案。
“‘三个叫应’机制督促着我们党政领导干部时刻不忘公仆形象，牢记人民安危。”遵义市国土资源局局长路斌（时任）说。“‘推送式响应’变成了‘逼迫式响应’，在某种意义上是倒逼‘政府主导、部门联动、社会参与’气象防灾减灾机制真正落地。”省气象局副局长李海胜（时任）说。
2
层层落实，面对“洪水猛兽”也不怕！
“今年（年）的气候确实特别异常，我真切感受到了什么是‘洪水猛兽’。”铜仁市7月遭遇两次暴雨洪涝重创，分管气象工作的副市长张珍强（时任）有感而发。其中，在7月3日至4日区域性特大暴雨过程中，全市出现24站特大暴雨，其小时最大降水强度超历史纪录（毫米），碧江、万山、江口等区县发生山体滑坡，交通中断，部分地区灾情与前期叠加。
贵州省铜仁市江口县德旺乡被洪水肆虐过的现场。来源：铜仁市气象局提供
回想当时情形，万山区民兵连连长王青昌仍心有余悸：“水势太猛了，非常危险！我当时在路口超市帮忙抢运货物，只过了20分钟左右，水已经从我的脚面涨到了胸口。”
“叫应”在应对这次特大暴雨灾害中起到了重要作用。在降水量达到毫米、毫米、毫米、毫米、毫米时，铜仁市气象台多次分别叫应市委信息科、市委应急办、市委防汛办；督促暴雨影响区域内各区县气象部门叫应当地党委、政府、应急办、防汛办负责人以及各乡镇领导，提醒加强山洪、地质灾害隐患点巡查，做好应急救援和转移安置工作。
“
“早几天就知道了会有场特大暴雨，我们都绷紧了弦，提前做好应对准备。3日晚上接到气象局叫应和上级部门指示后，我们迅速组织学校师生和附近居民安全转移。”万山区谢桥街道办事处副书记姚斌（时任）告诉记者。
”
应急会议部署工作。来源：铜仁市气象局提供
在紧急时刻，被“叫应”的还有张珍强等市委、市政府领导。用他的话说，“总在三更半夜睡觉时被气象局的电话叫醒”。这种做法得到了很多党政领导的理解和支持。今年（年）汛期，张珍强曾先后4次到气象部门现场指挥全市防汛工作。
这是多年来“三个叫应”内涵不断得到丰富和发展的结果：内、外部叫应相结合；既有明确标准的相应规范，也有动态处置的灵活机制。此外，还有传统和新兴方式相结合，实现服务渠道的多元延伸。
在铜仁政务