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TUhjnbcbe - 2023/6/13 23:40:00

《民生周刊》全媒体记者张兵

“企业快倒了,员工差不多都遣散了,我希望今年年底思南县能够按照承诺全部付给我。”

贵州铜仁市思南县打造骨干水网样板工程,将一家供应管材的企业拖入破产边缘。是专项资金被挪用,还是自身背负沉重地方债难以为继?

△铜仁市减轻企业负担办公室发函督促思南县清欠账款。

三年无果

年11月底,湖北省公安县孱陵工业园,环城路19号是湖北凯科塑业有限公司所在地。

院内一片狼藉,车间布满灰尘,望着凄惨境况,3年多的委屈涌上心头,年近六旬的李继成再也忍不住,当着众人的面嚎啕大哭。

“哭有啥用呢?这不来了这些领导,帮咱们想办法吗?”老伴悄悄别过脸,抹了一把泪,说了几句宽慰的话,这多少起了作用,李继成收住了眼泪。

作为凯科塑业负责人,他怎么也想不明白,自己让思南县人民喝上了“放心水”,而苦心经营的供水管道企业却遭了殃。

为解决贵州省铜仁市思南县贫困山区群众吃水难问题,通过正常招投标方式,年3月、6月,思南县水务局、农村水利站两次向凯科塑业采购供水管道,价值总计万元,约定货到支付85%款项,余款一年后付清。

3年来,凯科塑业多次前往催讨,企业所在地公安县人民政府,为挽救濒临破产的本地企业,专门派人3次前往协调沟通,至今仍有多万元未支付。

“该公司在脱贫攻坚期间在未支付货款的情况下,积极组织材料供货,大力支持脱贫攻坚基础设施建设,为了支持企业持续发展,急需支付其货款,特请县人民政府解决资金。”年3月28日,思南县水务局在一份请示中称。

凯科塑业曾经向国家清欠问题线索台账系统反映,年7月,铜仁市专门函告思南县政府,督促其尽快还款,均无果。

“经你县核实,反映人反映事项和拖欠金额均属实,凯科塑业和你县进行了多次对接,截至7月8日未支付一分钱给企业,工作毫无进展,给全市清欠工作带来了负面影响。请你县抓紧制定还款计划,多渠道筹集清偿资金,并按计划还款。”

年7月9日,铜仁市人民政府减轻企业负担办公室的一封公开函称。

企业被拖垮

“多车货,从公安县到思南县,公里,前后拉了4个月,光是运费就花了多万元,这笔欠款活生生拖垮了我们企业。”凯科塑业财务张丽华说,3年多了,光是银行利息,凯科塑业就付了多万元。

年3月11日,公安县人民政府专门委派分管工业副县长、公安县经信局副局长罗少兵、政府减负办主任伍发清及政府法律顾问,前往思南县,进行沟通协商。

罗少兵在接受《民生周刊》记者采访时透露,为帮助企业纾困解难,公安县针对园区60家重点企业和重点项目,制定“一企一策”,“四大家”领导每季度到包驻企业进行走访,凯科塑业作为规模以上工业企业,属于政府“特殊关照对象”。

“我去过思南县两次,去年湖北省减负办也专门致函贵州省减负办,请其督促尽快支付我县企业货款,但没有下文。我们了解到的情况是,思南县财政困难,拿不出钱。”罗少兵说,“公安县驻企干部,对收集到的复杂疑难问题,一季度一调度,驻企工作半年一考核。”

年6月21日,作为驻企干部,公安县政协副主席陈俊杰也专程跑过一趟思南县。

当时正逢李继成女儿得了急性白血病,在北京进行骨髓移植手术,一分钱难倒英雄汉,李继成向思南县委书记“哭诉”遭遇,思南县才“救急”付了点钱。

“这损害的是政府信用,我们很不理解,拖这么久还不支付,我们怀疑专项资金被挪用了。”陈俊杰告诉《民生周刊》记者,“一个企业背后是若干个家庭生计,我们是眼睁睁看着凯科塑业被拖垮了,县领导隔三差五打来电话,询问凯科塑业事情进展。”

在公安县,凯科塑业曾经是个“明星”企业。有占地2万平方米的厂房车间,具有年产吨PVC异型材、吨PVC管材、00吨PE管材的生产能力。

企业还获得过中国城市地下管廊建设塑管品牌、湖北省消费者满意产品、湖北省著名商标、湖北省重合同守信用企业、湖北省高新技术企业等诸多荣誉。

年7月,凯科塑业在上海股交中心成功挂牌上市。

然而,一切辉煌都已不再。

捂下去?

为解决群众用水难题,从年开始,思南县就启动了渴望工程、“”解困工程、农村饮水安全工程和农村饮水安全巩固提升工程等,全力推动骨干水网建设。

据公开信息,覆盖思南县的骨干水网建设,采取蓄、引、提等工程措施,实施了供水“十库、八厂、七支线、两联接”的供水格局,以新建8座大型水处理厂作为枢纽,与28个乡镇(街道)相连接,将“主动脉”与“毛细血管”相连接。

在接受媒体采访时,当地相关负责人介绍,骨干水网分3期实施,覆盖全县28个乡镇,总投资超过15亿元,思南打造贵州山区城乡供水示范样板,70万城乡居民同网饮水。

支持骨干水网建设的一部分材料,正是凯科塑业的车管材。

当地有消息称,思南县“欠了一屁股债”,对外负债上百亿元,每年需要支付的利息就高达数亿元,县里财政早已“揭不开锅”。

“债务率非常高了!”一位不肯透露姓名的财政领域专家说,根据财政部债务风险等级认定,红、橙、黄、绿4个等级,思南县现在可能已处于红色等级,应该尽快向省、市两级汇报请求援助,或者与金融机构商讨办法,而不是继续“捂下去”。

根据思南县年财政决算(草案)的报告,年该县一般公共预算收入3.7亿元,年债务余额61亿元。

年11月15日,思南县委书记、县委财经委员会主任席龙海主持召开中共思南县委财经委员会年第三次会议。

会议强调,要狠抓投资拉动,全力抓实项目前期工作和向上对接争取,大力谋划、储备一批重大项目,争取让更多项目纳入国家、省、市盘子。

就在同一天,在思南县政府网站上公示,贵州水利实业有限公司竞得大坝场镇桂花村烂田沟采石场的采矿权,两年出让的成交价为15.5万元。

11月28日,《民生周刊》记者联系采访思南县委书记席龙海,对方回复“请与我县县委宣传部联系”。

据媒体公开报道,贵州省为解决农村饮水安全问题,共投入23.87亿元,其中中央补助4.72亿元,贵州省级投入19.15亿元。其中,总共向思南县投入了多少钱?这部分钱究竟被用到哪里去了?是资金没有到位,还是被挪作他用?

11月29日,思南县委宣传部部长申有波在电话中称,“个人感觉财政状况很好”,但同时表示,需要与财政局确认。

记者追问,思南县财政状况究竟怎样?如果财政状况好,为什么一笔专项资金拖了3年没有支付?申有波始终没有正面回答。

申有波表示,思南县水务局称已与李继成说好了,双方同意分期付款,至于具体详情,还需要向水务局进一步核实。

来自公安县人民政府工作人员及李继成的消息则称,双方并没有达成任何协议。

“鉴于目前我县财政资金十分困难,我单位与该公司负责人李继成联系并达成一致意见,同意我单位对拖欠货款进行分批次支付。”一份思南县水利局回复给贵州省水利厅的函称,函件落款时间为年9月14日。

“分批次支付”内容是,年底,思南县支付三分之一管材款;年底,全部货款支付完毕。实际上,并未按照时间节点进行实际兑现。

“贵州省水利厅与铜仁市减负办都非常重视,但是,思南县是能拖就拖。”李继成说,“企业快倒了,员工差不多都遣散了,我希望今年年底思南县能够按照承诺全部付给我。”

出品:民生周刊(ID:msweekly)新媒体部

原文刊载于年第1期《民生周刊》杂志

原标题:《贵州思南:骨干水网背后的债务谜团》

《民生周刊》全媒体记者张兵

编辑:姜玉函

责任编辑:刘烨烨

主编:崔靖芳

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