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第一，新基建为国有企业的数字化转型提供了契机。
近年来，国有企业数字化建设取得了积极进展，但信息化发展水平还不均衡、不充分，仍然存在信息孤岛和断点，核心软件、硬件受制于人等问题。新基建的扩展可以有效驱动国有企业的数字化转型。数字基建既是国有企业数字化转型的技术前提，又是部分国有企业转型后提供的服务重点。一方面，新基建能够形成普惠效应，在一定程度上降低企业综合应用新基建技术的成本。另一方面，新基建在不同组织中的应用，可以倒逼产业链上下游企业的数字化转型。
数字化转型对国有资本结构调整来说既是机会也是挑战。国有企业的数字化转型，技术只是一个很小方面，更多的涉及体制机制、流程、管理、商业模式和企业文化的变革与创新。国有企业要在数字经济、智能经济领域发挥先导作用和引领作用，积极参与新基建的同时，也要注意传统产业与数字技术和数字经济的结合，通过加快提升产业基础能力和产业链现代化水平，加快培育新产品、新产业和新业态。
第二，新基建是推动传统产业转型升级的关键支撑。
对于传统产业而言，从以往的物理世界到今天的数字世界，跨越的分水岭已然呈现。早在年国务院发布的《关于积极推进“互联网+”行业的指导意见》中就提出，鼓励能源、化工、钢铁等行业积极利用电子商务平台优化采购、分销体系，提升企业经营效率；推动各类专业市场线上转型。年的*府工作报告明确提出，加强新一代信息基础设施建设。年中央经济工作会议再次提出，加强战略性、网络型基础设施建设。国家新基建的序幕逐渐开启。5G基建、大数据中心、人工智能等高新技术与传统产业的融合越来越紧密、落地越来越迅捷，并正在成为数字经济时代下传统行业探索转型升级与高质量发展的“新法宝”。
当前国有资本布局优化与结构调整的重点
企业是市场的主体，而国有企业将是这场新基建行动中的排头兵，应紧紧抓住新基建发展重要机遇并发挥龙头作用，在引领创新发展、带动民间资本、统筹投资进度等方面主动发力。
第一，国企快速布局新基建领域，发挥引领科技进步作用。
国有企业应持续引领行业技术进步，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革机遇，优化国有资本重点投向和领域，加大新型基础设施建设投入，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中，巩固和增强在关系国家经济、科技、国防、安全等领域的控制力、影响力。一方面，充分发挥央企的优势，当好新基建的主力*，在5G等数字化、自动化、工业物联网等平台建设方面发挥基础作用，为经济社会数字化转型，为新服务和新需求提供新动力，促进我国产业业态变革。另一方面，国有企业要建立健全创新引领发展机制，加大在云计算、大数据、人工智能等新兴产业的布局力度，不断提高自身技术水平，打造科技引领的世界先进产业集群，培育新的增长点，带动我国主要产业向高端发展。
第二，充分发挥国企的带动作用，调动民间资本的积极性。
央企和地方国有企业资金实力雄厚，在关乎国计民生的电信、铁路、公路等市场细分领域都起到举足轻重的作用，一旦国有企业开闸投资，其就业带动作用立竿见影。除了这些对推动经济增长的直接影响之外，国有企业的示范作用，也会有效影响以民营经济为代表的私人部门改变预期，重新投入日常经济生产活动中。民营企业和民间资本是新基建不可或缺的投资主体，国有企业要通过自身的资本和技术较为集中的优势，通过产业带动和引领作用，影响和带动其他各类企业参与到新基建中。新基建领域有不少属于高风险、高回报，商业化运作效率高，市场能够有效配置社会资源的行业，调动包括民间投资在内的各类社会资本参与新基建的积极性，将有助于调动更多的资源，加速新基建的建设进度，还有利于带动和完善相关产业链。
第三，统筹规划新基建投资进度，防止走低效重复建设老路。
新基建的建设应该是“优势互补、资源共享、互惠互利”的开放式合作生态系统。作为国有企业，应该立足自身的产业优势，主动对接符合自身产业结构布局、未来发展方向的行业领*企业、大专院校及科研机构，通过出资合作、资源置换等方式加强人才、技术、数据、资金等资源整合，协作协同布局具有自身特色的平台或者产业。同时，要充分吸收过去传统基础设施建设的经验教训，提前做好统筹规划，明确短期和中长期的发展重点和次序，充分考虑企业实际，不能盲目硬上，防止造成无效投资、产能过剩等问题卷土重来。
启示与建议
国有企业具有优势，理应起到引领作用，并以此带动私营部门为市场正常运转、为民企正常经营提供“积极向上”的牵引力量。为此，本文提出以下几点*策性建议：
第一，确保各市场主体的公平准入性，做到国民共进。*府要降低新基建投资的进入门槛，破除对民营企业进入新型基础设施投资的隐性障碍，积极鼓励和引导民间资本进入新型基础设施建设；厘清新基建的产权属性，完善*府、国企和民企之间的投资合作机制；*府应采取包括税收减免、融资优惠等多种*策措施激励多种市场主体参与新基建。
第二，将引领新基建与国有企业改革有机结合。坚持国有企业分类改革、混合所有制改革等一系列的改革举措，对不同竞争属性的国有企业赋予不同的新基建任务。对于竞争性的国有企业，应完全放开市场，促进国民经济各部门在资金、项目、技术等方面的资源整合。对于自然垄断性的国有企业，应鼓励加大研发和技改投入。对于公益类国有企业，应加大信息化改造，推行电子*务，提升服务质量。
第三，守住供给侧结构性改革底线，避免出现产能过剩等老问题。新基建不是简单的基础设施建设，而是与产业化应用协调推进，既能增强基建稳增长的传统属性，又可以助推创新和拓展新消费、新制造、新服务。对照此前基建投资出现的问题，新一轮的基础设施建设尤其需要防止投资过热带来的风险，避免造成新型基础设施的严重产能过剩和资源浪费。
（作者单位：北京师范大学）
内容来源
经济参考报
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