欧盟*治、经济新动态：中东欧国家疫情进展与地区形势评估报告
EUPoliticalandEconomicDynamics：ReportandAssessmentoftheProcessofCOVID-19PandamicandtheRegionalSituationinCEECs
（No..11.24-11.25）
疫情大数据
中东欧17国新冠肺炎情况统计表
数据来源说明：海外疫情数据均来自各国官方通报和权威媒体报道。
本期目录
1.叶江:浅析中欧关系的新挑战——从美国大选谈起
2.刘猛：美欧规制大型科技企业不正当竞争行为举措简析
3.赵卫涛：波兰在近期白俄罗斯*治风波中的表现及动向
4.吴改：欧盟应对WTO改革
5.李月：法国极右翼运动兴起的根源
专家观点
叶江（上海国际问题研究院欧洲研究中心研究员）：
浅析中欧关系的新挑战——从美国大选谈起
今天在我们讨论中欧关系时似乎难以跳开美国，中欧关系中的美国因素十分重要，因为实际上中欧关系深受中美欧三边关系的影响，而年的美国大选则对中欧关系的影响更为深刻。因此，在具体讨论当前中欧关系所面临的挑战之前，先从美国大选谈起，简要地讨论一下这次美国大选对美欧关系及中欧关系的影响。在此基础上再进一步探讨中欧关系面临的新挑战及相应的对策思考。
一、从对美国大选的观感透视大选后美欧关系的走向
首先，在今年美国大选的过程中，从特朗普的造势以及他在11月3日投票过后的一系列表现上看，似乎有一种“唤起工农千百万，同心干，不周山下红旗乱”的感觉。在一定程度上，特朗普正是通过非同寻常的造势，唤起美国的“工农”，而代表美国共和*的红色旗帜处处高扬。至于为什么又有“不周山下红旗乱”的感觉是因为这里面有一个典故，在上古中国神话传说中，炎帝之后裔共工与皇帝之后裔颛顼争夺帝位败而不服，结果“共工与颛顼争为帝，怒而触不周之山，天柱折，地维绝”。今天的美国总统特朗普很有点像当代美国的“共工”，大选失败了但绝对不愿意认输，要怒触“不周山”——决不让权给诸多媒体已经认定的当选总统民主*候选人约瑟夫·拜登。
在很大程度上，特朗普之所以不愿意认输是因为在本次总统大选中特朗普赢得了-万选票，成为美国有史以来当任总统参选得到选票最多的总统候选人。当然，他的对手拜登得到选票更多，接近万张，且目前看来还赢得了过半数的选举人票（对）。但是，对特朗普而言他所获得的-万选票很重要，要不然他也不会有如此的底气“怒触不周山”，拼个你死我活。然而，更重要的是，这-万选票对美国未来的内*外交都十分重要，其中包括对美欧关系，乃至由此而延伸的中欧关系都非常重要。之所以如此说，是因为正是这-万选票使得特朗普给美国留下了一笔非常丰厚的遗产，这就是目前国内外学者都在谈论的所谓特朗普将要离开，但是特朗普的遗产，也即特朗普主义则会留下。所谓特朗普主义简单而言就是“美国第一”及“让美国再度伟大”的*策，特朗普所得到的这-万选票就是来自支持这一*策的选民。这也就意味着特朗普的“美国第一”*策必然会在特朗普之后，对拜登*府（如果最终从法理上确定拜登赢得大选当选为美国第46任、第59届总统的话）的对欧*策及美欧关系产生深刻的影响。
由于拜登在这次总统大选中反复强调如果当选将在外交*策上重回多边主义，其中尤其在应对气候变化等全球性问题上加强与美国的欧洲盟国合作，因此欧盟及其成员国对拜登寄予很大的希望，希望拜登上台后欧美关系能抹掉过去四年特朗普*府的印记而回到过去。于是，就在美国大选尚未尘埃落定之时，欧洲各国领导人就“急吼吼”地祝贺拜登当选，强调拜登当选的合法性，甚至隔空催促特朗普赶快承认败选。欧洲人迫不及待地想要马上与“亲欧”的拜登打交道，从而促使欧美关系迅速回到过去想法溢于言表。但是，实际上正是因为今天的美国拥有了一笔丰厚的特朗普遗产，所以尽管大概率上拜登会最终上台执*，但美欧关系却是回不到过去的。或者更为严格地说，拜登上台后美欧关系中的某些因素可以回到过去，比如美国会重新加入《巴黎气候变化协定》，美欧会再度携手共同应对气候变化等，但是美欧关系却不可能完全回到过去。为什么不可能？关键似乎还是在于特朗普的遗产，在于有-万的特朗普支持者们支持的特朗普主义。
拜登曾经在今年美国著名的《外交事务》3/4月号上发表了题名为《为何美国必须再度领导》（WhyAmericaMustLeadAgain）的文章，相当全面地阐释了一旦当选总统他将如何在更新国内民主的基础上改变特朗普的外交*策——美国必须向世界证明已准备重新确立其领导地位。拜登在其文章中特别强调他要推进的是“为中产阶级的外交”。其实在支持特朗普继任总统的这-万美国选民当中就有大量的美国中产阶级，也即这-万选民中不仅仅是“老白男”和所谓的“红脖子”（美国中西部白人农民）。因而拜登要推行所谓的“为中产阶级的外交”，难道能不考虑这部分支持特朗普主义“美国第一”*策的中产阶级选民的诉求？这也就是说，拜登上台后确实会为了重新在全世界树立领导地位而改变特朗普蛮横地对待欧洲盟友的态度，但是却为了本国中产阶级的利益，他领导下的美国不再可能在国际*治、经济领域为了获得欧洲盟友的支持而承担过去所承担的一系列义务。特朗普的“美国第一”*策将隐性地体现在拜登的对欧*策之中，美欧关系再也不可能回到过去那样美国为了维护其领导地位而让欧洲人随意搭便车，因为美国中产阶级不答应。
另一方面，根据特朗普的“美国优先”理念，特朗普*府认为强大的一体化的欧洲已经完全不符合美国的国家利益，以至于特朗普公开称欧盟为“敌人”（foe）。但是特朗普*府依然承认欧洲的北约成员国为美国的盟邦，在年4月法国总统马克龙访问美国时，特朗普称法国是美国的第一盟友，同时还劝说马克龙像英国一样带领法国退出欧盟。此外，特朗普对英国脱欧的坚定支持，以及对中东欧国家如波兰、匈牙利等与欧盟的离心离德的行为的支持等，都反映出特朗普的美国所希望打造的跨大西洋同盟关系不是美国与欧盟的同盟关系而是与北约的欧洲成员国的同盟关系。实际上，进入后冷战时期美国就已经有不希望欧盟成为独立的*治*事力量的倾向，而特朗普*府只是将美国的这种不希望欧盟独立强大的倾向推向了极端。然而，拜登上台后，在其“为中产阶级的外交”*策的引导下，美国将继续延续当前特朗普*府不支持欧洲一体化深化乃至形成一个独立强大的欧盟的*策，虽然拜登可能不会公开指称欧盟为“敌人”。这意味着拜登上台后在重修美欧关系的同时，会继续特朗普分化欧盟的*策，尤其是在对待老欧洲、新欧洲，对待东面的欧洲和西面的欧洲方面采取对美国有利的灵活自如的*策。
从上述的分析可见，如果最终拜登上台，对中欧关系会有更为严峻的挑战。一方面美国因为拜登的上台，会和欧洲重启过去那样的盟友关系，再度携手推进多边主义，双方因此会有很多协调，其中包括共同对付中国的协调；另一方面，美国不再愿意像过去一样，任意让欧洲盟国搭便车，在美欧关系中还会隐性地保留特朗普主义。显然这两方面的因素都对中欧关系具有挑战性。
二、美国大选后中欧关系所面临的新挑战
我们现在所谈的美国大选后的中欧关系中的“欧”，也即“欧洲”应该是不包含俄罗斯的，更进一步来讲，现在英国也不在里面，因为英国已经退出了欧盟，所以讲中欧关系主要是讲中国与欧盟及其成员国之间的关系。在年美国大选之后，中国对欧战略的优先排序将做怎样的调整是中欧关系所面临的诸新挑战中相当重要的一个挑战。这关系到我们应该怎么来看待中国与欧盟，以及与欧盟成员国之间的关系。
过去英国还在欧盟中的时候，中国对欧*策的优先排序至少在客观上所表现出来的是：最为优先考虑的是中国与德、法、英之间的关系；次之为中国与中东欧、南欧和北欧之间的关系，而放在最末尾是中国与欧盟之间的关系。现在的问题是英国退出欧盟了，美国将产生与欧洲重归于好但却继续不会支持欧洲一体化强化的民主*拜登*府，中国的对欧*策排序是否应该继续如此？或是应该随着欧盟内部的变化和美欧关系的变化做相应的调整？这实际上就是新的重大挑战，因为欧洲人现在特别强调欧洲的团结，即便拜登上台，欧洲的战略自主*策是不会改变的，而如果我们继续将欧盟放在对欧关系的最末尾，并继续将对中东欧的17+1放在非常重要的位置上，这无疑会在美欧关系获得改善但美国依然不支持出现强大欧洲的情形下促使欧洲更加疏离中国。
美国大选后中欧关系的第二方面的新挑战在于：随着美欧关系因拜登的上台而重新调整，欧洲在对华*策上将更为明显地转向*治第一，经济第二，或由*治来决定经济，而非像我们过去始终认为的那样，中欧关系是由经济来决定*治的。由于拜登*府在处理美欧关系中将更强调价值观外交，加之当前欧洲的主流意见是：在过去欧中关系中由于强调经济优先，结果欧洲反而得不到经济上的好处，因此欧盟及其成员国将与美国携手在对华*策中行*治优先之道，包括将人权、民主等*治问题放在经济合作前面。欧盟相当多的成员国在5G建设方面接受美国的看法和建议而禁止使用华为产品就是*治优先，由*治来决定经济的最好证明。这对我们而言显然是中欧关系中新的巨大挑战。
当前中欧关系面临的第三方面的新挑战则在于目前中欧双方对相互关系认识上的互异。年3月欧盟出台的《欧盟—中国战略展望》（EU-ChinaStrategicOutlook）认为：“在不同的*策领域中，中国既是与欧盟有着紧密一致目标的合作伙伴（cooperationpartner），及在欧盟需要寻求利益平衡时的谈判伙伴（negotiatingpartner），同时又是在追求技术领导地位方面的经济竞争者（economic